走在木柵街頭,你可能已經發現家門口架起了圍籬、熟悉的公車站牌悄悄移了位,或是常去的小吃店老闆正為了漲租發愁。
捷運南環段的興建,是國家「淨零轉型」戰略中的重要環節,目標是讓我們有更環保的公共交通選擇。但根據我們實地街訪調查,超過八成的民眾,其實不清楚什麼是「淨零公正轉型」。

對大多數人來說,比起遠大的政策藍圖,更真實的是每天出門多繞的那段路,以及對未來生活變動的隱憂。
面對大型建設,我們只能當個看著工程發生的「路人」嗎?
文山社大長期關注社區治理和在地議題。在淨零轉型這項大型國家政策下,他們看見北捷南環線興建過程對地方帶來的衝擊,也想和居民一起討論可行的方案。
因此,文山社大找來擅長轉譯和溝通的CIDS,以及擅長空間規劃的經典工程團隊成為夥伴,希望讓每一位受影響居民的需求跟擔憂,被納入公共空間的規劃。

蓋捷運之後,地方正在發生什麼?
公共建設的推動有時像個「都市傳說」,聽了好幾年,直到熟悉的建築被拆、重型機具進場,我們才驚覺「真的要蓋了」。但在這個過程中,我們往往只能被動地接受既定事實。
- 看不見的「預期性衝擊」:捷運還沒蓋好,「未來會很方便」的訊號已經在房東們的心理預期發酵,地價與租金隨之悄悄上漲。公共建設所帶動的社區面貌改變,以及與生活風格改變,也就是稱為被「仕紳化」都市發展現象。
- 默默流失的在地紋理:南環線建設雖然被預期將帶來更方面的交通和人流,但仕紳化也經常伴隨著生活成本提高、在地文化被取代等議題。在地經營二十年的小吃店、剛起步的青年租戶,或是服務地方的 NGO,面臨租金水漲船高的現況,就可能因承受過高壓力,而選擇搬遷。
- 掌握真實的現狀:CIDS與文山社大志工團透過第一線的面對面採訪,向非連鎖的在地小店家、青年租戶,和NGO據點,蒐集100多份問卷,試圖掌握這些最真實、也最容易被忽略的生活壓力點。
這些受影響對象,其實是支撐街區經濟和社會服務的重要行動者。
我們發現,他們對社區貢獻很大,卻因並非該里的當地居民,在地方區域和空間規劃的政策討論上,缺乏影響力。既使他們積極想參與公共討論,卻苦於沒有適合的發聲管道。
CIDS認為,為確保轉型的公平性,並讓地方經濟與環境永續發展,在捷運建設與區域發展的規劃中,應該納入這些店家的需求與意見。
觀點轉換:從路人到利害關係人
如果對一個公共議題感到陌生、感受不到「與自己有關」,那自然就不會關注,甚至參與討論。
我們在街區訪查中發現,許多人對於捷運作為「淨零設施」的概念還不清楚。店家和居民雖然感受到捷運帶來的空間變化,但很少人會把它和淨零轉型連結在一起。
大多受訪者仍以舊的「節能減碳」政策來理解新的淨零政策,例如透過購買節能產品來降低電費。
CIDS 在採訪過程中不只是單純發問卷。透過登門面訪,我們一方面詳盡了解在地現況,另一方面,也協助大家認識生硬的「淨零轉型」概念。
在傳統觀念中,大家常以為只有地主或房東才是利害關係人。但在我們的定義裡,
只要你的生活受到交通影響、會享受到未來的便利,或是正感受到租金壓力,你就是這場變局中的主角。
過去我們只能在圍籬外看著,現在我們需要一個破口,從旁觀者轉變為參與規劃的一份子。
首先就是讓公民們認識:「原來我也是這場公共建設的利害關係人!」

公共的想像:從「我」到「我們」
透過工作坊,參與者們逐漸掌握並開始想像,未來城市發展與自己生活的關係。起初回顧當下,討論大多會從「我」出發,例如「我家門口變吵了」、「我的店生意受影響了」。
大型公共運輸建設過程前後的潛在衝擊,主要是「交通需求」和「生活圈需求」兩個核心問題。
例如,捷運興建工程期間交通堵塞情況變嚴重,陷入「交通黑暗期」,甚至可能影響周遍店面的生意。
人行道路寬被限縮,同時因社會住宅興建施工,有較多卡車進出,大家開始憂心長輩和小朋友的用路安全。
又或者,有居民反應,建設工程衍生噪音、空污問題,頻繁的停水和檢測作為,影響了原有的生活品質。
在意見蒐集環節,文山社區大學校長鄭秀娟先邀請參與者進行自評壓力指數,具體評估各個議題的急迫性程度。這讓我們更清楚看到:淨零轉型的利害關係人到底有哪些?影響範圍有多大?壓力來源還有哪些?
一開始,大家一定是從自身需求開始。但除了自己所受到的影響之外,「盡力不遺落任何人」的公正轉型目標,也是我們期待在社區實現的共好願景。
為了讓公共討論的方向,從「我」走到「我們」,CIDS 的引導與知識補足下,大家開始看見彼此的需求,漸漸思考到生活在同一個社區的其他人的處境。
當視野打開,這就不再只是個人的抱怨,而是以「公共」的視角來思考規劃。

讓你被聽見:從民眾到公部門
對一般人來說,要參與複雜的公共議題有難度;其實,對於政策制定者和執行者來說,要觸及居民回饋和需求,也需要花心力。
擅長都市空間規劃的經典工程團隊,加上CIDS設計的討論框架,讓工作坊中大家一起產出的成果,不只是單純的活動紀錄,而是反映在地利害關係人需求與真實處境、具建設性的提案。
為了讓居民的聲音被聽見,產生影響力,我們在經過問卷面訪調查、分區焦點座談之後,舉辦了公共論壇,打造公私協力的實質場域。
文山社大不僅邀請深耕地方的里長參與,更跨局處邀請了北市府交通局、產發局、都發局及體育局等代表出席。這讓原本平行的公部門與民間動能,有了對接與共構願景的機會。
每一次與公共建設有關的討論,其實都是一場關於「我們未來要怎麼生活」的願景想像。從填寫一份問卷、參加一場工作坊到出席論壇,你的每一個意見,都在定義這個城市的樣貌。
